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“三公”消費領域典型問題剖析
2014-07-03 18:17:00   點擊:

  “三公”消費,指黨政部門公務人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。治理“三公”消費領域突出問題,是當前黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要工作,也是落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”的重點部位和關鍵環節。因此,深刻查找和剖析“三公”消費方面存在的突出問題十分重要,諸如以下現象當引起重視。

  過度消費,奢侈浪費現象普遍。“三公”消費支出的剛性不足、彈性有余,隨意性很大,超出標準、鋪張浪費現象十分嚴重。例如在公務用車方面,近年來,一些地方機關公車消費逐漸演化為權力消費,領導干部公務用車日趨專車化、高檔化,公務用車數量不斷增加,使用費用迅速膨脹。公車儼然成了領導干部地位和身份的象征,各單位極盡所能,有條件的購車,沒有條件的創造條件購車。公車使用成本居高不下,據有關部門調研結果顯示,有些單位一輛公車一年僅維修費用就高達10萬元以上。制度規定的不嚴格,有效監管的缺位和龐大的司機隊伍,致使公車在采購、維護和運營等方面都存在著比社會車輛高得多的成本,隱性浪費極為嚴重。在公務接待方面,近年來中央及省、市各級都制定了相應的標準,但缺乏有效的監管,多半“標準”是說在口上、寫在紙上、掛在墻上,沒有真正落實在行動上。在實際執行中,隨意性較大,不少單位超標準接待屢見不鮮,主人多過客人等現象十分普遍;少數領導干部還將公務接待以職級定標準,以職級定待遇,互相攀比,大講排場,大手大腳,浪費嚴重,導致支出費用膨脹。

  模糊消費,變通開支現象嚴重。由于對“三公”消費缺乏明確的政策限定,導致很多沒有正規途徑走賬的支出往往變通為招待費、車輛維修費等名義報銷。公務接待名目多,“革命就是請客吃飯”成了一些人民“公仆”的口頭禪。上級來人檢查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向領導請示匯報工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上級爭取項目資金,要吃吃喝喝搞好協調;兄弟單位前來“學習取經”,要吃吃喝喝盡地主之誼;出門在外招商引資,要吃吃喝喝表現誠意。此外,接風宴、送別席、慶典酒、會議餐、工作餐也是“家常便飯”,機關部門之間相互“請吃”、“吃請”更是屢見不鮮,“應”吃盡吃。以招待費名目亂報銷,致使“公款吃喝是個筐,什么都往里面裝”。在公務用車方面,存在著大量以購車、換配件、修理費等名義報假賬的現象,據有關部門調查顯示,個別單位一輛公務用車一年內更換輪胎竟達40多個,這其中隱藏的問題不言而喻,這些被群眾形象地稱為“車輪上的腐敗”。還有一些單位和個人以外出學習考察、招商引資、研討交流為名,把公費旅游巧妙地隱藏在公務活動之中去報銷,其中的漏洞和違規問題屢禁不止,并呈惡性發展趨勢。

在线免费电影  灰色消費,假公濟私現象頻發。“三公”消費的不透明和難監督,成為極個別領導干部借“三公”消費之名,行假公濟私之實的一條十分隱蔽而又安全的渠道。不論個人的什么消費都堂而皇之拿來給公家“買單”,由此衍生出公款旅游、公車私用、公款讀書、公款送禮等不正之風。甚至有的人還以“三公”消費為名,大搞弄虛作假、虛報冒領,把“三公”消費變成了一些腐敗問題的藏污納垢之所。一是公務接待貓膩多。現今社會,公務接待成了“公”字名義下的“唐僧肉”,成了彼此提供大到工作交往、小到私事開綠燈的平臺,一些單位把諸如送禮、協調、高消費娛樂活動等見不得陽光的費用都以餐費名義報銷。二是公車私用現象仍然存在。有權威部門調研報告顯示,公車使用有三個“三分之一”,即車輛公用三分之一,領導及家屬私用三分之一,司機使用三分之一。公車私用已不簡單是占小便宜的問題,而是成了官位炫耀的一種流動的“腐敗廣告”,嚴重敗壞黨風政風,嚴重損害黨政機關形象,嚴重損害黨群干群關系,嚴重影響黨和政府威信。三是公款旅游潛規則盛行。近年來,明目張膽用公費出國(境)旅游及國內游山玩水已不多見,但借學習、培訓、會議、招商等名義,而無實際內容、無明確任務的出國(境)考察和國內觀光則比比皆是,以致人們常以“半月考察十日游,大包小包裝滿兜”來形容。需要警惕的是,變相公費出國旅游還給一些官員創造了轉移財產,甚至潛逃國外的機會。

在线免费电影  “三公”消費中出現的種種問題,成因錯綜復雜,其根源在于政府支配公共財力的權力過大、消費不公開不透明、缺少必要的監督、公共權力“私有化”等。從根本上解決“三公”消費中出現的這些問題,絕不是一蹴而就的事,需要靠整個管理體制的改革,靠行政體制的完善,再輔以黨紀和法律的制約,多管齊下、多措并舉。

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